El proyecto de Ley de Presupuesto 2027 contempla una recuperación de la inversión nacional destinada a Educación y Cultura, aunque los recursos continuarían muy por debajo de los niveles registrados antes de la fuerte caída de los últimos años.
De acuerdo con el informe “Presupuesto educativo nacional 2027”, elaborado por Argentinos por la Educación, la función Educación y Cultura tendría un incremento nominal del 27,2% respecto de la previsión de cierre de 2026. Considerando una inflación promedio proyectada del 20,5%, la mejora equivaldría a un aumento del 5,6% en términos reales.
Sin embargo, la inversión nacional en educación representaría en 2027 apenas el 0,79% del Producto Bruto Interno (PBI), frente al 0,77% estimado para este año. De esta manera, por cuarto año consecutivo quedaría por debajo del 1% del PBI.
Lucía Vallejos, economista y analista de datos de Argentinos por la Educación, explicó en diálogo con EME que el objetivo del informe fue analizar no solo cuánto dinero se prevé destinar al sector, sino también cómo evolucionó el gasto durante los últimos años y de qué manera se distribuyen los recursos entre los distintos niveles y programas.
“Para 2027 aparece una leve recuperación de la inversión educativa nacional. Lo que es Educación y Cultura aumenta un 27% en términos nominales respecto de 2026. Si descontamos la inflación que se prevé para 2027, ese crecimiento real representa un 5,6%”, señaló.
Una recuperación que todavía está lejos de 2023
El informe muestra una fuerte diferencia entre la mejora prevista para 2027 y el nivel de inversión alcanzado antes de la caída registrada en los últimos años.
Según los datos analizados por Argentinos por la Educación, la inversión nacional en Educación y Cultura representó el 1,42% del PBI en 2023. Luego bajó al 0,86% en 2024 y al 0,78% en 2025. Para 2026 se proyecta un 0,77%, mientras que para 2027 llegaría al 0,79%.
“En 2023 la inversión educativa nacional representaba el 1,42% del PBI, y en 2024 eso cae a 0,86%. En 2025 va cayendo a 0,78%, y nos encuentra con una proyección en 2027 de 0,79% del PBI”, explicó Vallejos.
La economista remarcó que los números permiten realizar una doble lectura: existe una recuperación respecto de 2026, pero todavía resulta insuficiente para recomponer la pérdida acumulada.
“El mensaje es una doble lectura: hay una recuperación respecto a 2026, del 5,6%, pero esa recuperación todavía es parcial frente a la caída acumulada de los últimos años”, sostuvo.
En valores constantes de 2026, el gasto nacional en Educación y Cultura pasó de $16,7 billones en 2023 a $9,4 billones en 2024 y $8,7 billones en 2025. Para 2026 se proyectan $8,8 billones y para 2027, $9,3 billones. Esto implica que, aun con la recuperación prevista, el gasto de 2027 quedaría 44,4% por debajo del registrado en 2023.
“En términos reales, en 2023 la inversión educativa nacional equivalía a 16,7 billones de pesos, traído a precios de 2026. Para 2027 se proyectan 9,3 billones. Tenemos una mejora respecto de 2025-2026, pero seguimos bastante por debajo de los niveles de 2023”, detalló Vallejos.
La distribución de los recursos
La evolución no es uniforme entre los distintos componentes del sistema educativo.
Según el informe, los programas vinculados con la educación obligatoria y la educación superior no universitaria tendrían para 2027 un incremento nominal del 34%, equivalente a una mejora real del 11,2%. En cambio, la educación universitaria tendría un aumento nominal del 20,9%, prácticamente en línea con la inflación proyectada, lo que representa una mejora real de apenas 0,3%.
“No todos los componentes del presupuesto educativo evolucionan de la misma manera”, explicó Vallejos.
“Los programas vinculados con educación obligatoria y superior no universitaria, es decir, políticas que impactan sobre los niveles inicial, primario y secundario, tendrían un aumento en términos reales del 11%. La educación universitaria, en términos reales, aumentaría solo un 0,3%”, precisó.
El peso de las provincias y las universidades
Vallejos también puso el foco en la distribución federal del financiamiento educativo argentino.
“Argentina tiene hoy un sistema educativo bastante descentralizado. Las provincias concentran aproximadamente el 75% del gasto público educativo, porque son las que sostienen principalmente las escuelas de nivel inicial, primario y secundario”, explicó.
En el caso del presupuesto nacional, la mayor parte de los recursos de la Secretaría de Educación se concentra en las universidades nacionales.
“De lo que vemos en el gasto en educación a nivel nacional, el 80% de los gastos de la Secretaría de Educación se destina a educación universitaria. Y a educación obligatoria y superior no universitaria, solo un 12%”, señaló.
El programa Desarrollo de la Educación Superior representaría el 80,1% del presupuesto de la Secretaría de Educación en 2027. En segundo lugar aparece el Plan Nacional de Alfabetización, con el 8,3%, y luego Gestión y Asignación de Becas a Estudiantes, con el 5,2%.
Más recursos para el Plan Nacional de Alfabetización
Uno de los programas que tendría un incremento significativo es el Plan Nacional de Alfabetización.
Según el análisis, el proyecto contempla un aumento nominal del 38,3% respecto del presupuesto vigente de 2026, por encima de la inflación proyectada para el próximo año.
“Uno de los grandes programas estrella desde 2024 en adelante es el Plan Nacional de Alfabetización, que se concentra en la lectura y la comprensión lectora”, explicó Vallejos.
La economista destacó que el programa contempla acciones relacionadas con promoción de la lectura, materiales educativos y otras iniciativas destinadas a fortalecer los aprendizajes.
“En 2027 vuelve a ganar recursos. Tenemos un buen aumento respecto del Plan Nacional de Alfabetización”, afirmó.
Matemática: una nueva línea, pero sin partida específica
El proyecto también incorpora acciones vinculadas con el Compromiso Federal por la Matemática, que contempla medidas relacionadas con la extensión de la jornada escolar, materiales pedagógicos, formación docente, evaluación y participación de las familias y la comunidad.
Sin embargo, uno de los puntos señalados por Vallejos es que el proyecto no permite identificar una partida presupuestaria específica para esta política.
“Lo que no podemos identificar en el proyecto es una partida específica para matemática. No sabemos muy bien cuánto dinero se destina a esta política en particular”, explicó.
La economista consideró relevante seguir el financiamiento de esta iniciativa debido a los resultados obtenidos en las evaluaciones de aprendizaje.
“Las dos materias troncales en cualquier prueba estandarizada son matemática y lengua, y en matemática hay una trayectoria que va descendiendo”, sostuvo.
Para Vallejos, la incorporación del tema en el Presupuesto 2027 representa una señal a seguir, aunque consideró necesario conocer con mayor precisión los recursos asignados.
“Nos parece una buena iniciativa que en el proyecto de presupuesto 2027 veamos una línea respecto de matemática, pero no es clara esa partida específica. No sabemos en qué se va a gastar”, afirmó.
Un escenario todavía marcado por la caída acumulada
El proyecto de Presupuesto 2027 plantea, de esta manera, una recuperación real del 5,6% para la función Educación y Cultura, pero no revierte la fuerte reducción acumulada desde 2023.
La inversión nacional pasaría del 1,42% del PBI registrado en 2023 al 0,79% proyectado para 2027, mientras que el gasto en valores constantes se ubicaría todavía muy por debajo de los niveles de aquel año.
El informe de Argentinos por la Educación señala así una recuperación interanual, pero dentro de un escenario en el que el financiamiento educativo nacional continuaría representando menos del 1% del tamaño de la economía por cuarto año consecutivo.
