Los Bajos Submeridionales constituyen uno de los humedales de mayor importancia de la República Argentina y poseen una extensión de 8.030.000 hectáreas^[1], donde aproximadamente el 50% de esa superficie se encuentra ubicada en la provincia de Santa Fe.

En un contexto mundial marcado por la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria y mitigar el cambio climático con un mayor resguardo de la “casa común” como llamó el Papa Francisco al ambiente en el que habitamos, el gobierno de la provincia de Santa Fe, encabezado por Omar Perotti impulsó un cambio de paradigma en la intervención de la región de los Bajos Submeridionales, que se centra en la formulación y ejecución de una política unificada y concertada entre los gobiernos provinciales involucrados en la región, esto es, Santiago del Estero y Chaco, y el Gobierno Nacional para resguardar sus recursos naturales, disminuir los riesgos hídricos y promover una producción sustentable.

En este marco,se lograron acuerdos históricos interprovinciales a partir de haber elaborado de manera conjunta el Plan Director de los Recursos Hídricos de la Región Hídrica de los Bajos Submeridionales y Provisión de Red de Monitoreo Hidroambiental, donde se priorizaron las obras necesarias para ser realizadas en el corto y mediano plazo. Así, un ejemplo claro de ello es el avance en la ejecución de la Obra Hidrovial Santa Fe – Santiago del Estero, dividida en tres tramos, donde el gobierno nacional ya aprobó el financiamiento del tramo más importante (tramo 3) y se espera próximamente qué Nación licite la obra, lo que sin dudas viene a confirmar la decisión política de convertir en hechos concretos, promesas incumplidas en el pasado.

Bajo este nuevo paradigma, todas las acciones se orientan a promover el desarrollo socioeconómico inclusivo, la reducción de vulnerabilidades frente a inundaciones y sequías, y la redistribución equitativa de riesgo hídrico a escala regional. El objetivo principal es fomentar el arraigo, mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población rural y promover el desarrollo territorial mediante la incorporación de nuevas tecnologías y estrategias productivas basadas en el agregado de valor y diferenciación de producto con sus atributos libre de deforestación y bienestar animal.

Este abordaje integral permite no sólo potenciar la productividad de la región sino también garantizar la sostenibilidad en el tiempo de estos ambientes, aprovechando su aptitud y preservando el cuidado de los recursos naturales.

En ese marco, se llevó adelante un trabajo coordinado y articulado entre los Ministerios de Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat; Producción, Ciencia y Tecnología; y Ambiente y Cambio Climático, con las instituciones representativas de la zona, como así también con productores y lugareños, que permitió motorizar inversiones por más $58.000 millones en obras y proyectos de infraestructura hídrica, más de $32.000 millones en obras de infraestructura vial, más de $94.300 millones en obras de servicios públicos, más de $5.000 millones en políticas productivas y más de $800 millones destinados a políticas de conservación y producción sostenible. Entre ellas se destacan:

En términos de infraestructura y servicios públicos, la construcción del Acueducto San Javier en su etapa Tostado – Villa Minetti, obras de alcantarillado como la RP N° 77s, la readecuación del Canal Línea Paraná, el Sistema de Defensa contra inundaciones en Los Amores, el Acueducto de Emergencia y la licitación de Sistema de Defensa contra inundaciones en Villa Minetti, la Pavimentación de la RP N°3 entre tramo Los Tábanos  y Los Amores, las obras en la RP N°95 entre Pozo Borrado y el Empalme RP N°30, la obra sobre RP N°294-s entre Gregoria Pérez de Dénis y Santiago del Estero, la obra en la RP N°292-s entre Villa Minetti y Santiago del Estero, la construcción del puente y accesos sobre el arroyo “El cinco” en Florencia, la pavimentación de la RP N°32 entre Villa Ana y Tres Bocas, la pavimentación de la RP N° 31 entre Tartagal e Intiyaco, la pavimentación de la RP N° 88-s y Santa Felicia, la pavimentación de la RP N°36 para el tramo Romang – Colonia Sager – Vera, la repavimentación de la RP N°2, entre otras muchas obras y proyectos.

Por otro lado, en lo que respecta al sistema productivo, se destinaron más de $1.300 millones para asistir a los productores en el marco de la Emergencia Agropecuaria; asimismo se implementó un innovador sistema público de trazabilidad que permite certificar la producción de carne y cuero libre de deforestación, constituyéndose en un importante hito para mantener y seguir ampliando mercados con valor agregado y diferenciación de origen. Además, se invirtieron más de $800 millones en financiamiento, asistencia económica y capacitaciones técnicas a productores de la zona, y destinado más de $45 millones del Fondo Algodonero para promover la actividad.

En el marco del programa Caminos de la Ruralidad, se está llevando adelante una inversión total de $1.073 millones en todo nuestro norte santafesino para la construcción de 235 kilómetros de ripio con un impacto directo en beneficio de 31 escuelas rurales, 740 alumnos, 200 docentes y no docentes, 359 productores agropecuarios, 6.100 colmenas apícolas, 8.400 ha. agrícolas, y 45.500 ha. ganaderas.

A ello se le suma, desde el Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, el proyecto de creación de la Reserva Hídrica Provincial y Parque Nacional Bajos Submeridionales, de entre 30.000 y 50.000 hectáreas en un sector que posee las mejores características y valores de biodiversidad de este humedal.

Estamos saldando deudas históricas con todo nuestro norte santafesino y con la región de los Bajos Submeridionales particularmente. Es una directiva clara de nuestro Gobernador Omar Perotti, la de equilibrar poblacionalmente e integrar territorialmente nuestra provincia, generando arraigo y oportunidades en cada una de las 365 localidades santafesinas. Para ello son necesarias obras y proyectos de alto impacto que demandan grandes inversiones y trascienden gestiones; tal vez esto último sea el motivo por lo cual estas obras y acciones fueron sistemáticamente postergadas por administraciones anteriores. La gestión que encabeza Omar Perotti dejó de lado esas mezquindades y decidió pasar de la palabra a la acción, priorizando siempre el beneficio del conjunto del pueblo santafesino.

Este jueves, el Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Dirección Provincial de Comunidades Originarias, participó de una nueva reunión del Comité de Articulación y Participación de Partes Interesadas, Cappi, donde se analizaron los avances del Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina.

A la vez, se trabajó sobre el desarrollo de los dos subproyectos seleccionados para la provincia de Santa Fe, como son en primer término, el “Corredor Turístico Chaná-Corondá”, cuya entidad ejecutora es la Comunidad Indígena “Corundá”, y que beneficia a las comunidades indígenas Chaná y Corundá de Puerto Gaboto, Puerto Aragón y Coronda, en el departamento San Jerónimo.

Por otro lado, se analizó el subproyecto, “Turismo receptivo comunitario a partir de la conservación y puesta en valor del paisaje cultural en la confluencia de los ríos Carcarañá, Coronda y Paraná”, y tiene como entidad ejecutora a la Asociación Civil Cámara de Cabañeros y Prestadores de Servicios Turísticos de la Provincia de Santa Fe.

La finalidad de la iniciativa es consolidar el Corredor Turístico chaná-corundá, a través del «Turismo Comunitario Indígena y de naturaleza» desde la localidad de Gaboto hasta Coronda con sus tres puntos (nodos) de turismo comunitario indígena y de naturaleza (Coronda, Puerto Aragón y Puerto Gaboto).

Además, se busca promover y fortalecer la gestión y resiliencia de los ecosistemas relacionados con las comunidades locales en paisajes terrestres y ribereños de conservación.

Potenciar la oferta turística de la región

Al respecto, el ministro de Desarrollo Social, Danilo Capitani, sostuvo que “este proyecto, con sus dos variantes, permitirá poner en valor una zona muy importante de islas enmarcadas en un entorno característico de nuestra provincia, posibilitando el desarrollo de las comunidades originarias, como así también potenciar la oferta turística del corredor dentro del departamento San Jerónimo”.

Por otra parte, la directora provincial de Comunidades Originarias, Rosana Esquivel, afirmó que “este subproyecto generará impactos ambientales, sociales y productivos positivos, dado que busca desarrollar y extender mejores prácticas de manejo y usos productivos de los bienes y servicios con un menor impacto ambiental, con el fin de mejorar los medios de vida de las comunidades locales de los paisajes seleccionados”.

Y agregó que “los objetivos específicos socio-culturales están centrados en las prácticas de cocinas ancestrales y sobre el consumo de hiervas silvestres y sus beneficios, recuperación de técnicas de confección de vasijas en la alfarería chaná-corundá, y compartir talleres de lengua chaná y experiencias y relatos en relación al rol de la mujer en la comunidad”.

El Delta del Paraná es una región de gran valor natural y cultural, compleja y diversa, y sus humedales brindan beneficios fundamentales a las poblaciones ribereñas e isleñas y a la sociedad en su conjunto. En el territorio de la provincia de Santa Fe se asientan comunidades indígenas de los pueblos Corondá, Chaná, Guaraní, Mocoví, Mapuche, Qom y Vilela, dentro de este humedal y en sus costas.

Sus habitantes realizan actividades indígenas tradicionales desde tiempos inmemoriales en las costas e islas del río Paraná, considerando a los mismos como su territorio ancestral, en el caso de las Comunidades Corondá, Chaná, Guaraní y Mocoví.

Entre las prácticas culturales y espirituales realizadas por los pueblos originarios está la pesca artesanal, la medicina indígena (recolección de plantas medicinales), el turismo comunitario indígena y la preservación de sitios y espacios sagrados para la espiritualidad indígena, entre otras manifestaciones culturales.

Características del proyecto

Tiene por objetivo apoyar a las comunidades indígenas asentadas en torno al Parque Nacional “Islas de Santa Fe”, que realizan actividades tradicionales de pesca artesanal y manejo de la biodiversidad en la zona de Islas; como un fuerte proceso de recuperación cultural, sobre todo de las artesanías (cerámica),las prácticas espirituales indígenas y el idioma chaná.

A su vez, los dos subproyectos son ejecutados por parte de organizaciones integradas por pobladores o comunidades locales, campesinos y comunidades indígenas, pequeños y medianos productores. A través de los mismos se busca mejorar los medios de vida de las familias y las comunidades locales y la gestión de los recursos naturales y los ecosistemas.

Asimismo, apunta a incorporar la promoción del empoderamiento y liderazgo de las mujeres de organizaciones comunitarias campesinas e indígenas. En esta convocatoria se financiarán Subproyectos de Uso Sustentable hasta un máximo de USD 45.000 dólares (equivalente en pesos) por subproyecto para la compra de bienes y equipamiento, infraestructura rural y comunitaria y el acompañamiento técnico.

La iniciativa mejorará en un 50% el ingreso de las familias involucradas directamente en el proyecto, generando al menos 15 de puestos de trabajo permanentes a lo largo del corredor; esta iniciativa beneficiará directamente en Coronda a 18 familias, de las cuales 5 participan del proyecto activamente, y todas forman parte de la comunidad originaria Corondá.

En Puerto Aragón hay 10 familias involucradas y en Puerto Gaboto, hay 6 familias vinculadas al proyecto, cuyo sostén de familia son todas mujeres. Esto da un total de 150 personas, conformado en un 70% por mujeres y 30% varones, de los cuales un 30% son jóvenes.

Participaron de la reunión, funcionarios de la Administración de Parques Nacionales (APN), representantes de los municipios de Diamante, Victoria y Escobar; representante de Cooperativas y ONG; el Equipo coordinador del Proyecto Paisajes Protegidos; los intendentes y funcionarios de los Parques Nacionales Islas de Santa Fe, Predelta y Ciervo de los Pantanos; y miembros de la Dirección Provincial de Comunidades Originarias.

El gobierno de la provincia de Santa Fe asumió un compromiso firme en la promoción y defensa de los derechos de los usuarios financieros, fortaleciendo la colaboración entre las instituciones bancarias y financieras y los ciudadanos. En este contexto, se impulsaron diversas iniciativas encaminadas a agilizar las respuestas y garantizar las relaciones basadas en el cumplimiento de las leyes nacionales y provinciales.

La Secretaría de Comercio Interior y Servicios, dependiente del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología, desempeña un papel fundamental en esta iniciativa. Con especial atención en los adultos mayores, cuya adaptación a los procesos digitales y resolución de reclamos es crucial, se trabaja para fomentar un trato justo y digno hacia los usuarios financieros. Esta labor fue respaldada por el Consejo Provincial de Personas Mayores, reconociendo la necesidad de una atención más cuidadosa en medio de la transformación digital.

Uno de los hitos más recientes en este esfuerzo es la Disposición Nº 059/2023, emitida por la Secretaría de Comercio Interior y Servicios provincial. Esta disposición enfatiza la importancia de que las empresas del sector financiero se adhieran a las normativas comerciales y de protección al consumidor. Se insta a que se cumplan los deberes de seguridad, trato respetuoso, adecuada información, gestión eficiente de reclamos y especial atención a quienes enfrentan hiper vulnerabilidad.

Es fundamental destacar que estos derechos están respaldados por la Ley Nacional Nº 24.240 de Defensa del Consumidor, así como por normativas de la Secretaría de Comercio de la Nación y del Banco Central de la República Argentina. Estas normas establecen la obligación de los bancos de resolver reclamos, brindar atención adecuada al público, informar a los clientes y capacitar a su personal, promoviendo así un «buen trato».

Proteger los datos y derechos de los consumidores

Las cifras de la Dirección Provincial de Promoción de la Competencia y Defensa del Consumidor reflejan la relevancia de estas acciones. En el año 2022, se presentaron 1.700 reclamos en relación a usuarios financieros. Estos registros son exclusivamente de oficinas locales y provinciales adheridas a la Red Provincial, sin considerar aquellos presentados ante oficinas no adheridas y el gobierno Nacional por usuarios oriundos de Santa Fe.

Un hecho reciente y clave que demuestra el compromiso de las autoridades y la industria financiera tuvo lugar en un reciente encuentro: representantes legales de bancos radicados en Santa Fe se reunieron con autoridades provinciales para abordar las preocupaciones y posibles soluciones. Participaron representantes de Plus Pagos y los bancos Macro, Supervielle, Nuevo Banco de Santa Fe, Columbia, HSBC, Banco Industrial, BBVA, Santander, Coinag y Banco de Entre Ríos. La directora Provincial de Promoción de la Competencia y Defensa del Consumidor, María Betania Albrecht, enfatizó que la colaboración busca mejorar la protección de datos y derechos de los consumidores, además de agilizar procesos de resolución de conflictos. “Discutimos una estrategia preventiva de conflictos de consumo, en sintonía con el enfoque de la Guía de Buenas Prácticas Comerciales sobre la cual venimos trabajando desde el Gobierno de Santa Fe

Sobre lo establecido en la normativa referida, cabe destacar que los bancos tienen la obligación de informar a sus usuarios sobre transacciones inusuales, mecanismos de validación de identidad, garantizar la atención telefónica por personas humanas y la atención prioritaria de personas con movilidad reducida.

Además, deben contar con sistemas y documentación adaptados para personas con dificultades visuales, auditivas y/o del habla. También deben asegurar el derecho a realizar operaciones presenciales o por ventanilla, sin cargos ni comisiones, el acceso a servicios financieros sin discriminación de edad, un tamaño mínimo legible de la letra de los contratos, y la entrega de un ejemplar de documentos firmados al usuario aun cuando se celebren a distancia. A su vez, deben resguardar el derecho a revocar el contrato electrónico, llevar registros de los reclamos, brindar la posibilidad de seguimiento, prestar atención personalizada si así se solicita, notificar la resolución, conocer sus fundamentos y tener constancia de ello, entre otros asuntos.

Adicionalmente, la problemática del sobreendeudamiento fue abordada de manera decidida. La Secretaría de Comercio Interior y Servicios adoptó la Guía de Defensa del Consumidor y Arbitraje de Consumo (Disposición Nº 11/2023), con el fin de atender eficazmente los casos de sobreendeudamiento. Esta guía busca agilizar la resolución de reclamos y asegurar que las entidades financieras también cumplan su parte en esta tarea.

Al respecto, el secretario de Comercio Interior y Servicios, Juan Marcos Aviano, sostuvo que “estas acciones pretenden establecer un nuevo estándar en la prevención y resolución de reclamos financieros. La colaboración es la clave, y la sanción es una medida de último recurso. La profundización de estas acciones conjuntas entre el Estado, las empresas y la sociedad civil es esencial para lograr un sistema más justo y eficiente”.

De esta manera, el gobierno de la provincia de Santa Fe demuestra su firme compromisoen la protección de los derechos de los usuarios financieros. A través de una colaboración estratégica con el sector bancario y financiero, se busca no solo mejorar la atención a los consumidores, sino también promover una cultura de responsabilidad compartida en la protección contra fraudes y abusos. En un mundo financiero en constante evolución, estas iniciativas son un paso crucial hacia una mayor equidad y seguridad para todos los ciudadanos.