Santa Fe tiene nuevas reglas electorales. El Senado provincial sancionó este jueves, por unanimidad en la votación en general y sin cambios respecto del texto aprobado por Diputados, el nuevo Código Electoral y de partidos políticos que regirá en los comicios de 2027.
Los 19 senadores provinciales acompañaron el proyecto en general: 14 pertenecientes a Unidos y los cinco del Partido Justicialista. Sin embargo, durante el tratamiento en particular el peronismo rechazó uno de los artículos más discutidos de la reforma: el que permite que un mismo precandidato a gobernador participe de las PASO acompañado por hasta tres postulantes diferentes a vicegobernador. El senador Rubén Pirola también votó en contra de algunos artículos específicos.
La nueva legislación reúne en casi 300 artículos buena parte de las normas electorales que hasta ahora se encontraban distribuidas en distintos cuerpos legales y adapta el sistema al nuevo esquema institucional establecido por la reforma constitucional de 2025.
Aunque mantiene elementos centrales como las PASO y la Boleta Única de Papel, introduce modificaciones que cambiarán la manera de competir, votar y acceder a los cargos desde 2027.
Las PASO seguirán vigentes
Uno de los puntos que finalmente no sufrió modificaciones es la continuidad de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).
Las agrupaciones que presenten más de una lista continuarán definiendo sus candidatos mediante una elección abierta a todo el padrón, mientras que la participación de los electores seguirá siendo obligatoria.
El principal cambio estará en los requisitos que deberán cumplir las fuerzas políticas para superar esa instancia y competir en las elecciones generales.
Cambian los pisos electorales
El nuevo Código reduce del 1,5% al 1% del padrón electoral correspondiente el piso que una agrupación deberá alcanzar en las PASO para poder participar de las elecciones generales.
También establece un nuevo umbral para acceder al reparto de bancas en la Cámara de Diputados provincial: las listas deberán alcanzar el 4% del padrón electoral en las elecciones generales.
Hasta ahora, ese piso era del 3%.
El mecanismo adquiere especial relevancia a partir de la reforma constitucional aprobada en 2025, que modificó la forma de distribución de las 50 bancas de Diputados. El nuevo sistema dejó atrás el esquema que garantizaba 28 escaños a la fuerza más votada y distribuía los 22 restantes entre las demás listas.
De cinco boletas a tres en las elecciones generales
Uno de los cambios más visibles para los electores estará en la Boleta Única de Papel.
En las PASO continuará utilizándose una boleta para cada categoría electoral: gobernador y vicegobernador, diputados provinciales, senador departamental, intendente y concejales.
En las elecciones generales, en cambio, las categorías se concentrarán en tres boletas.
Una reunirá gobernador y vicegobernador con diputados provinciales. Otra corresponderá al senador departamental. La tercera incluirá intendente y concejales.
En las boletas que agrupen más de una categoría se incorporará además la opción “VOTO LISTA COMPLETA”, aunque el elector podrá continuar seleccionando candidatos de diferentes fuerzas para cada cargo.
Una misma candidatura a gobernador podrá tener hasta tres vices
Uno de los puntos que más debate generó durante la discusión legislativa fue el nuevo mecanismo para las candidaturas a gobernador y vice.
Desde 2027, un mismo precandidato a gobernador podrá presentarse en hasta tres fórmulas diferentes dentro de una misma agrupación política, acompañado en cada caso por un postulante distinto a vicegobernador.
Las fórmulas deberán respetar las reglas de paridad de género.
Los votos obtenidos por cada fórmula no se acumularán. Es decir, si un mismo candidato a gobernador se presenta junto a tres postulantes a vice, cada fórmula competirá por separado y resultará ganadora la combinación que obtenga más votos.
El sistema, por lo tanto, no funcionará como la antigua ley de lemas, en la que los sufragios de distintas candidaturas de un mismo espacio podían acumularse.
Este fue precisamente el artículo rechazado por el bloque peronista durante la votación en particular.
La reforma también permite presentar listas de diputados provinciales y concejales sin necesidad de llevar candidatos propios a gobernador o intendente.
Nueva estructura para la Justicia Electoral
El Código modifica además el esquema institucional encargado de controlar los procesos electorales.
La competencia electoral dejará de concentrarse en el actual Tribunal Electoral y pasará al fuero Contencioso Administrativo, de acuerdo con el nuevo diseño establecido por la Constitución reformada.
La Corte Suprema de Justicia de Santa Fe quedará reservada para intervenir ante eventuales recursos de inconstitucionalidad.
Este nuevo esquema no comenzará a funcionar completamente en 2027. Su implementación plena está prevista para 2029.
Debate obligatorio para los candidatos a gobernador
Otra de las novedades será la incorporación del debate público obligatorio para los candidatos a gobernador antes de las elecciones generales.
La organización estará a cargo del juez electoral, quien deberá establecer la sede, fecha, formato, duración y reglas de participación.
La organización técnica podrá ser encomendada a universidades con sede en la provincia o a instituciones con trayectoria en la promoción de la democracia.
Los temas del debate deberán surgir de mecanismos de participación ciudadana y el encuentro deberá transmitirse en vivo, de manera gratuita y accesible.
La norma establece además consecuencias para quienes no concurran. Si un candidato decide ausentarse, el espacio que le correspondía permanecerá vacío y llevará su nombre y apellido, además de las sanciones electorales que pudieran corresponder.
También cambia la veda electoral
El nuevo Código mantiene la veda electoral durante las 48 horas anteriores a los comicios, período en el que estará prohibida la campaña y la difusión de propaganda electoral.
La regulación incorpora expresamente a las redes sociales y plataformas digitales: los anuncios contratados o promocionados deberán suspenderse durante la veda.
Las publicaciones realizadas de manera orgánica desde cuentas personales, sin patrocinio económico, no estarán alcanzadas por esa prohibición.
También se modifican las restricciones vinculadas con la actividad comercial y los espectáculos durante la jornada electoral.
Los comercios, bares, restaurantes y espacios culturales y recreativos podrán permanecer abiertos. En cambio, estarán prohibidos los espectáculos, fiestas, reuniones y eventos masivos desde seis horas antes del inicio de la votación y hasta dos horas después del horario previsto para el cierre.
Nuevas reglas para la venta de alcohol
La prohibición de vender, suministrar o expender bebidas alcohólicas también tendrá un nuevo horario.
Con el Código sancionado, regirá desde las 2 de la madrugada del día de la elección hasta las 20 de esa misma jornada.
La modificación busca diferenciar la restricción sobre el alcohol de las reglas que regulan la actividad comercial y los eventos durante los comicios.
Campañas y financiamiento
La reforma también reúne las normas vinculadas con las campañas electorales, la publicidad y el financiamiento de los partidos políticos.
Entre otros cambios, establece los períodos durante los cuales estará habilitada la publicidad electoral en medios audiovisuales.
La campaña publicitaria podrá comenzar 20 días antes de las PASO y 25 días antes de las elecciones generales.
El objetivo general es concentrar en un único Código las reglas electorales provinciales y adecuarlas al nuevo escenario institucional surgido de la reforma constitucional de 2025.
Las nuevas reglas debutarán en 2027
Con la sanción del Senado, Santa Fe cerró el proceso legislativo de una de las principales leyes complementarias de la reforma constitucional.
El nuevo Código Electoral tendrá su primera prueba en las elecciones de 2027, cuando los santafesinos deberán elegir gobernador y vicegobernador, diputados y senadores provinciales, intendentes y concejales.
Las PASO continuarán vigentes, pero habrá nuevos pisos electorales, menos boletas en las elecciones generales, nuevas reglas para las fórmulas de gobernador y vice, debates obligatorios y una estructura diferente para la Justicia Electoral.
La reforma, de esta manera, modifica buena parte de las reglas con las que Santa Fe organizará sus próximas elecciones provinciales.
